Саморегулирование-основа подъема экономики строительства
top-referat.ru/info.php?listID=2 Стратегия развития России
Стратегия развития России до 2020 года предусматривает радикальное повышение эффективности экономики, масштабную модернизацию существующих производств во всех сферах экономической деятельности. формирование национальной инновационной системы. В рамках Стратегии выдвинута важная задача по подготовке высокопрофессиональных кадров, В реализации амбициозных программ значительная роль отводится строительной отрасли, которая должна за короткий срок модернизироваться,. упорядочить организационную структуру управления и обеспечить строительство жилья из расчета 1 кв.м. на 1 гражданина России. В профессиональной среде все это воспринято с энтузиазмом, находит твердую поддержку, вызывает надежду, что наконец-то строительный комплекс страны выйдет из глубокого кризиса.
После децентрализации системы управления экономикой страны и демонтажа иерархической организационной структуры управления строительством в России количество подрядных строительных организаций возросло до 200 тысяч, из них более 96% имеют численность работающих до 100. Такие фирмы малорентабельны и убыточны, что и подтверждается статистическими данными Госкомстата РФ. Так, с 1992 года по 2006 число убыточных строительных организаций от их общего числа возросла от 7,6 до 46%, а износ основных фонов В отрасли составляет около 80%.
Саморегулирование в строительстве – вопросы и ответы
Учитывая важность организационных факторов управления и самоуправления в повышении экономической эффективности отрасли, подрядные организации с надеждой ждали принятия Государственной Думой РФ поправок к закону о саморегулируемых организациях (СРО). В июле 2008 г. принят Федеральный закон «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты российской Федерации» (22 июля 2008 r. № 148-фЗ). Однако вне поля зрения Федерального закона оказались ряд серьезных вопросов)по всей видимости, из-за отсутствия у разработчиков закона информации О реальном состоянии экономики строительства.
Непонятно, из каких критериев законодатели исходили, когда определяли численность строительных фирм, входящих в СРОС более 100? При этом, строители, проектировщики, изыскатели не могут находиться в одной СРО. Тогда, как быть с единством отрасли, узаконенной в Гражданском кодексе РФ (ст.2, ч.3). Логично ли «расшивать» отрасль и куда войдут предприятия промышленности строительных материалов? Закон не дает ответа, о возможности использования производственных мощностей строительной организации - члена СРО одного региона в других субъектах России. А если придется работать, имеют ли они право пользоваться нормативно-технической документацией не своего региона?
Нет ясности в механизме контроля за действиями СРО, региональными органами власти.
Остается открытым вопрос подготовки нормативно-правовой базы строительства. Будет ли в этом принимать участие государство?
Принимаемые законы не способствуют повышению роли экономики строительства как важного сегмента общенациональной. В индустриально развитых странах общий объем строительства составляет 10-15% общенационального валового продукта. Для регулирования и управления строительным комплексом созданы строительные министерства, которые курируют главным образом ту сферу строительства, которая относится к государственному сектору экономики, и в то же самое время оказывает значительное влияние на строительство в частном секторе экономики на основе многочисленных строительных кодексов, технических норм и условий, утверждаемых центральными, региональными законодательными органами, а также местными органами самоуправления.
Самоустранение нашего государства от регулирования проблем в строительстве привело к усугублению кризиса в отрасли. Хроническое недоиспользование производственных мощностей строительно-монтажных организаций привело к резкому снижению фондоотдачи, которая в среднем за год в период реформ составило 12-14%. Для подрядного строительства стал' характерным наличие высоких рисков, появились посредники - форейторы инвестиционного процесса (форейтор - верховой, сидящий на передней лошади при упряжке цугом), девелоперские конторы, осуществляющие одновременно функции заказчика генподрядчика и риэлтора не способствовали подъему экономики строительства.
Теневые структуры, беспредел государственных контрольных и надзорных органов отсасывали ресурсы отрасли. По данным независимого аудита, в отдельные годы в некоторых регионах и мобилизация средств доходили до 20%. В этой связи важной задачей по функционированию строительного комплекса в цивилизованных рыночных условиях становится не отказ от элементов государственного администрирования, а переход к новым, гибким, организационным структурам управления с участием государства.
Ключ к ценообразованию
Как известно, одним из важнейших рычагов воздействия на экономический механизм хозяйствования является система ценообразования. В основу сметных цен на строительную продукцию положены нормативы затрат, исчисленные по среднеотраслевым нормам расхода производственных ресурсов и сметных цен на них в зависимости от природных и экономико-географических факторов, связанных с местными особенностями. Однако, на практике объекты одного класса и вида строящиеся в одном и том же поселении имеют разную стоимость. Это же касается и вопросов оплаты труда рабочих и служащих. Данные факторы дестабилизируют экономические основы отрасли, говорит об отсутствии должной защиты интересов подрядчиков, наличии пробелов в антиинфляционной политике государства. Здесь просматривается целесообразность создания Центрального нормативного бюро с нормативно-исследовательскими станциями во всех федеральных округах страны, которые должны стать базовыми органами в разработке цен на строительно-монтажные работы, норм расхода материалов и оплаты труда, а также будут обеспечивать контроль за реальной обстановкой на местах. Подобная служба экономически оправдана.
Сельское строительство имеет свою специфику, связанную с рассредоточенностью объектов, функционированием в региональных (местных) рынках с разными климатическими и сейсмическими условиями. Переход к СРО также имеют свои серьезные трудности, обусловленные противоречиями в реализации экономических интересов регионов, центра и субъектов хозяйствования. Без единой ценовой, научно-технической и нормативной политики упорядочение производственно-экономической деятельности сельских строительных организаций не представляется возможным. В создаваемую структуру СРОС следовало бы включить научно-техническое подразделение, которое занималось бы не только разработкой техусловий, а также внедрением результатов научно-технических разработок в производство.
Следовало бы распространить на сельские строительные организации, промышленные предприятия государственные льготы по кредитованию инвестиционных программ развития производственной базы и промышленности строительных материалов.
Используя имеющийся ресурс, ФЗ-3-148 строителям предстоит провести 6ез потерь очередную реформу в отрасли, надеемся, что будут сформированы дееспособные организационные структуры управления, а экономика строительства получит новый положительный импульс.
Наврузбег Габибов
Заслуженный строитель России
г.Махачкала
Стратегия развития России до 2020 года предусматривает радикальное повышение эффективности экономики, масштабную модернизацию существующих производств во всех сферах экономической деятельности. формирование национальной инновационной системы. В рамках Стратегии выдвинута важная задача по подготовке высокопрофессиональных кадров, В реализации амбициозных программ значительная роль отводится строительной отрасли, которая должна за короткий срок модернизироваться,. упорядочить организационную структуру управления и обеспечить строительство жилья из расчета 1 кв.м. на 1 гражданина России. В профессиональной среде все это воспринято с энтузиазмом, находит твердую поддержку, вызывает надежду, что наконец-то строительный комплекс страны выйдет из глубокого кризиса.
После децентрализации системы управления экономикой страны и демонтажа иерархической организационной структуры управления строительством в России количество подрядных строительных организаций возросло до 200 тысяч, из них более 96% имеют численность работающих до 100. Такие фирмы малорентабельны и убыточны, что и подтверждается статистическими данными Госкомстата РФ. Так, с 1992 года по 2006 число убыточных строительных организаций от их общего числа возросла от 7,6 до 46%, а износ основных фонов В отрасли составляет около 80%.
Саморегулирование в строительстве – вопросы и ответы
Учитывая важность организационных факторов управления и самоуправления в повышении экономической эффективности отрасли, подрядные организации с надеждой ждали принятия Государственной Думой РФ поправок к закону о саморегулируемых организациях (СРО). В июле 2008 г. принят Федеральный закон «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты российской Федерации» (22 июля 2008 r. № 148-фЗ). Однако вне поля зрения Федерального закона оказались ряд серьезных вопросов)по всей видимости, из-за отсутствия у разработчиков закона информации О реальном состоянии экономики строительства.
Непонятно, из каких критериев законодатели исходили, когда определяли численность строительных фирм, входящих в СРОС более 100? При этом, строители, проектировщики, изыскатели не могут находиться в одной СРО. Тогда, как быть с единством отрасли, узаконенной в Гражданском кодексе РФ (ст.2, ч.3). Логично ли «расшивать» отрасль и куда войдут предприятия промышленности строительных материалов? Закон не дает ответа, о возможности использования производственных мощностей строительной организации - члена СРО одного региона в других субъектах России. А если придется работать, имеют ли они право пользоваться нормативно-технической документацией не своего региона?
Нет ясности в механизме контроля за действиями СРО, региональными органами власти.
Остается открытым вопрос подготовки нормативно-правовой базы строительства. Будет ли в этом принимать участие государство?
Принимаемые законы не способствуют повышению роли экономики строительства как важного сегмента общенациональной. В индустриально развитых странах общий объем строительства составляет 10-15% общенационального валового продукта. Для регулирования и управления строительным комплексом созданы строительные министерства, которые курируют главным образом ту сферу строительства, которая относится к государственному сектору экономики, и в то же самое время оказывает значительное влияние на строительство в частном секторе экономики на основе многочисленных строительных кодексов, технических норм и условий, утверждаемых центральными, региональными законодательными органами, а также местными органами самоуправления.
Самоустранение нашего государства от регулирования проблем в строительстве привело к усугублению кризиса в отрасли. Хроническое недоиспользование производственных мощностей строительно-монтажных организаций привело к резкому снижению фондоотдачи, которая в среднем за год в период реформ составило 12-14%. Для подрядного строительства стал' характерным наличие высоких рисков, появились посредники - форейторы инвестиционного процесса (форейтор - верховой, сидящий на передней лошади при упряжке цугом), девелоперские конторы, осуществляющие одновременно функции заказчика генподрядчика и риэлтора не способствовали подъему экономики строительства.
Теневые структуры, беспредел государственных контрольных и надзорных органов отсасывали ресурсы отрасли. По данным независимого аудита, в отдельные годы в некоторых регионах и мобилизация средств доходили до 20%. В этой связи важной задачей по функционированию строительного комплекса в цивилизованных рыночных условиях становится не отказ от элементов государственного администрирования, а переход к новым, гибким, организационным структурам управления с участием государства.
Ключ к ценообразованию
Как известно, одним из важнейших рычагов воздействия на экономический механизм хозяйствования является система ценообразования. В основу сметных цен на строительную продукцию положены нормативы затрат, исчисленные по среднеотраслевым нормам расхода производственных ресурсов и сметных цен на них в зависимости от природных и экономико-географических факторов, связанных с местными особенностями. Однако, на практике объекты одного класса и вида строящиеся в одном и том же поселении имеют разную стоимость. Это же касается и вопросов оплаты труда рабочих и служащих. Данные факторы дестабилизируют экономические основы отрасли, говорит об отсутствии должной защиты интересов подрядчиков, наличии пробелов в антиинфляционной политике государства. Здесь просматривается целесообразность создания Центрального нормативного бюро с нормативно-исследовательскими станциями во всех федеральных округах страны, которые должны стать базовыми органами в разработке цен на строительно-монтажные работы, норм расхода материалов и оплаты труда, а также будут обеспечивать контроль за реальной обстановкой на местах. Подобная служба экономически оправдана.
Сельское строительство имеет свою специфику, связанную с рассредоточенностью объектов, функционированием в региональных (местных) рынках с разными климатическими и сейсмическими условиями. Переход к СРО также имеют свои серьезные трудности, обусловленные противоречиями в реализации экономических интересов регионов, центра и субъектов хозяйствования. Без единой ценовой, научно-технической и нормативной политики упорядочение производственно-экономической деятельности сельских строительных организаций не представляется возможным. В создаваемую структуру СРОС следовало бы включить научно-техническое подразделение, которое занималось бы не только разработкой техусловий, а также внедрением результатов научно-технических разработок в производство.
Следовало бы распространить на сельские строительные организации, промышленные предприятия государственные льготы по кредитованию инвестиционных программ развития производственной базы и промышленности строительных материалов.
Используя имеющийся ресурс, ФЗ-3-148 строителям предстоит провести 6ез потерь очередную реформу в отрасли, надеемся, что будут сформированы дееспособные организационные структуры управления, а экономика строительства получит новый положительный импульс.
Наврузбег Габибов
Заслуженный строитель России
г.Махачкала